Kişida, Biden ile tanışırken ABD-Japonya ittifakı ne durumda?



Japonya Başbakanı Fumio Kişida’nın lider olarak 13 Ocak 2023’te Washington’a yaptığı ilk ziyaret, ABD-Japonya ittifakında büyük bir dönüşüme işaret etti. Japonya’nın yeni güvenlik reformları ve Tokyo’nun Ukrayna krizine proaktif tepkisi Washington’da sıcak karşılandı. Kendi savunma yeteneklerini güçlendirmek ve bölgesel caydırıcılık için katkıda bulunmak konusunda daha kararlı bir Japonya’nın altını çiziyorlar ve uluslararası düzene yönelik ciddi tehditleri ele almak için ikili ortaklığı güçlendirmek için yeni bir potansiyel ortaya koyuyorlar.

Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, ABD-Japonya ilişkileri, Japon liderin gelişinden önceki haftalar ve günlerde, önemli politika duyuruları ve ikili anlaşmalarla hızlı bir tempoda ilerledi. 2022’nin sonunda Japon hükümeti Ulusal Güvenlik Stratejisini (NSS), Ulusal Savunma Stratejisini ve Savunma Geliştirme Programını revize etti. Gözden geçirilmiş stratejik belgelerde büyük bir taahhüt vardı: Tokyo, son 70 yılın en şiddetli güvenlik ortamından kaynaklanan zorluklarla başa çıkmak için kapsamlı ulusal gücünü sıralamaya hazır.

Japonya Ticaret, Ekonomi ve Sanayi Bakanlığı başkanı Yasutoshi Nishimura, yeni yılın başlarında anlaşmaları imzalamak için Washington’a gitti. siber güvenlik işbirliğini güçlendirmek ABD İç Güvenlik Bakanlığı ile ve ABD ticaret temsilcisi ile küresel tedarik zincirlerinden zorla çalıştırmanın ortadan kaldırılması için işbirliği yapmak. Kişida’nın gelişinden sadece iki hafta önce, Güvenlik Danışma Komitesi (2+2 dışişleri ve savunma bakanları) bir bildiri yayımladı. ortak bildiri mevcut stratejik rekabet çağına uyum sağlamış ve entegre caydırıcılık için ortak bir taahhüdü uygulamaya koymak üzere aynı doğrultuda hareket etmeye hazır modernize edilmiş bir ittifakı övüyor. Bir haftalık ABD-Japonya üst düzey diplomasisi, Japonya’nın güneybatı adalarındaki müttefik savunma konumunu iyileştirme ve daha çevik ABD Deniz kıyısı alayı Okinawa’da. Ayrıca güvenlik anlaşmasının 5. Maddesini ABD’yi kapsayacak şekilde genişletti. uzaya savunma taahhütleri ve ikili ortaklığı pekiştirdi. uzay araştırması. tarihinde gerçekleşen anlaşmalar savunma Ar-Ge ve tedarik zinciri güvenliği ilave olarak.

Biden-Kişida’nın zirvenin hemen ardından yaptığı ortak açıklamada, her şeyi özetlemek için, yalnızca “güvenlik ittifakının hiç bu kadar güçlü olmadığı” değil, aynı zamanda müttefiklerin “güçlü bir şekilde Statükoyu değiştirmeye yönelik her türlü tek taraflı girişime karşı çıkmak zorla veya zorlamayla, herhangi bir yere dünyada,” (vurgu bana ait). Bu, devam eden ve alametli bir dönüşümü gösteriyor: İkili güvenlik taahhütleri bu ortaklığın dayanağı olmaya devam ederken, ABD ve Japonya ittifakı, çalkantılı bir uluslararası sistemde istikrarı ve hukukun üstünlüğünü teşvik etmek için birleşik etkilerini yansıtmak için giderek daha fazla bir araç olarak görüyor. Buna, Tayvan Boğazı’nın diplomatik açıdan dalgalı sularında barışı koruma çabaları da dahildir. Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin şoku, ABD-Japonya stratejik koordinasyonunun coğrafi sınırlarını önemli ölçüde genişletti, çünkü Tokyo şiddeti açıkça kınayan ve Putin’in saldırı savaşını cezalandırmak için uluslararası koalisyona katılan ilk ülkeler arasındaydı. Ukrayna, ülkenin genel güvenlik ve savunma politikalarının incelenmekte olduğu tam bir yıl boyunca, Japon kamuoyunda ve hükümetinde silinmez bir iz bıraktı. Yalnızca kendilerini savunmaya hazırlanan ulusların geniş ve sürekli uluslararası destek toplamayı bekleyebilecekleri konusunda güçlü bir farkındalık aşıladı.

Biden-Kişida zirvesi, iki ülke arasındaki stratejik yakınlaşmayı yeniden teyit etti. Üç revizyonist gücün hayaleti, gündemlerinin odaklanmasına yardımcı oldu: Kuzey Kore’nin füze ve nükleer tehditleri; Çin’in geniş toprak iddialarını ilerletmek için uluslararası hukuku değil zorlamayı kullanması; ve Rusya’nın Avrupa’daki geniş çaplı savaşı. Buna rağmen, Japonya’nın olumsuz uluslararası ortama tepkisi göze çarpıyor. Amerika’nın Asya’daki müttefikleri arasında Tokyo, Çin davranışını söyle Bu, kurallara dayalı düzeni baltalıyor ve yeni revize edilen Ulusal Güvenlik Stratejisi daha da ileri giderek Çin’i Japonya’nın en büyük stratejik meydan okuması olarak adlandırıyor. Kişida’nın bu noktada Washington’a gelmesinin temel amacı, yönetiminin savunma, diplomasi ve kalkınma konularında çok daha iddialı bir stratejik gündemi nasıl uygulamaya koymayı planladığını açıklamak ve Japonya’nın çekirdek müttefikinden destek almaktı.

İkili görüşmelerin savunmaya odaklanması şaşırtıcı değil. Kishida döneminde Japonya, GSYİH’nın %1’i olan savunma harcamaları üzerindeki onlarca yıllık gayri resmi tavanı ortadan kaldırdı. Bunun yerine, önümüzdeki beş yıl içinde, Japonya’nın savunma harcamaları, hem savunma bütçesine nelerin dahil edilebileceğini gözden geçirerek (örn. %50 — hatırı sayılır bir artış. Yeni NSS’deki önemli bir yenilik, Japonya’nın karşı saldırı yeteneklerini benimsemesiydi ve savaş sonrası dönemde ilk kez Öz Savunma Kuvvetlerine bir saldırıya düşman bölgesinin derinliklerine vurarak yanıt verme yetkisi sağladı. Güç kullanma çıtası yüksek olmaya devam ediyor – Japonya’nın bekası tehlikede olmalı, başka hiçbir yanıt yolu bulunmamalı ve yalnızca minimum güç kullanımı kullanılabilir. Ancak Japonya’nın kendini savunmak için mızrak kullanma yeteneği hem caydırıcılığı güçlendirecek hem de ittifakı dönüştürecektir. Amerikan istihbaratı ve keşif desteği, bir Japon füze karşı saldırısının başarısı için gerekli olacaktır. Daha da önemlisi, daha fazla entegrasyon komuta ve kontrol yapıları Japonya’nın güç projeksiyon yetenekleri büyüdükçe gerekli olacaktır. Bu henüz gerçekleşmedi ve ittifak modernizasyonu için gerçek bir sınav olacak.

Japonya’nın güvenlik reformlarının yeniliği ve stratejik sonuçları göz önüne alındığında, Biden-Kişida zirvesinin değerlendirmesinde en çok faturayı onlar aldı. Ancak Kishida’nın Johns Hopkins Üniversitesi İleri Uluslararası Çalışmalar Okulu’nda (SAIS) yaptığı politika konuşmasında eşit derecede önemli başka öncelikler de dile getirildi. Birincisi, Japonya’nın gelişmiş savunma duruşu daha proaktif diplomasi Japonya’yı Amerika Birleşik Devletleri için daha değerli bir müttefik yapacak şekilde. Kişida’nın Washington gezisi, Mayıs ayında Japonya’nın G-7 liderler zirvesine ev sahipliği yapmasına hazırlık olarak beş üye ülkeyi ziyaret eden G-7 turunun bir parçasıydı. G-7, Ukrayna krizine verdiği yanıttan yenilenmiş olarak çıktı ve Japonya’nın Avrupa ile angajmanı yeni zirvelere ulaştı. Geçen yıl Kishida, bir NATO zirvesine katılan ilk Japon başbakanıydı. Bu ayki diplomatik turunda Japonya ve Birleşik Krallık bir dönüm noktasına ulaştı karşılıklı erişim anlaşması ortak eğitim ve tatbikatlar için asker konuşlandırmalarını kolaylaştırmak ve Japonya’nın savunma ortaklıkları ağına katkıda bulunmak. Başbakan, SAIS’teki konuşmasında önizleme Hem güncellenmiş Hür hem de Açık Hint-Pasifik politikası ve yıl sonunda Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği ile özel bir zirve ile Japonya’nın kendi mahallesinde güçlü bir diplomatik baskı ve yönetiminin Güney ile ikili sorunları çözme iradesine dair daha fazla güvence Yakın vadede Kore. Bunlar, Shinzo Abe’nin başbakanlığından sonraki bu yeni siyasi çağda Japonya’nın diplomatik erişiminin başarısını ölçmek için kullanılacak yeni kıstaslar olacak.

Konuk başbakan, Küresel Güney’e hitap etmeye hevesliydi ve farklı değerlerin, çıplak güce değil, kurallara dayalı bir dünya düzenini korumaya yönelik ortak hedefi gölgede bırakmadığı mesajını evine götürdü. Ancak güvenlerini kazanmak için Japonya ve diğerleri, gıda ve enerji güvenliği, borç sürdürülebilirliği ve sağlık hizmetleri konularında gelişmekte olan dünya önceliklerini yerine getirmelidir. Benzer düşünen uluslar için soru, kalkınma ve ekonomik taahhütte bulunup bulunamayacaklarıdır. Ve böylece Kişida, tek kişilik bir dinleyici kitlesine önemli bir mesaj verdi: ABD’ye Trans-Pasifik Ortaklığı (TPP) projesine geri dönme çağrısı. Kishida, başarılı bir Hint-Pasifik Ekonomik Çerçevesinin bile kapsamlı ekonomik katılım için bölgesel talepleri karşılamada yetersiz kalacağını kaydetti. Bu uyarı kesinlikle yeni değil. Japon yetkililer bunu defalarca ilettiler ve Amerikalı meslektaşları mide bulandırıcı bir şekilde duyduklarını düşünüyorlar. Ancak ticaretin serbestleştirilmesinin ABD ve Japonya’nın uyum içinde hareket edemediği tek alan olduğu gerçeği devam ediyor. Savunma ve diplomasi konusundaki yakın uyumları, bu karşıtlığı yalnızca daha keskin hale getiriyor. Kişida’nın TPP ricasının bağlamı önemlidir, çünkü burada uzun süredir devam eden bir politika tabusunu (genişleyen savunma harcamaları) ortadan kaldıran bir lider, muadilinden benzer bir başarı elde etmekten (ticari liderliği gerçekleştirme) elde edilecek olasılıkların kilidini açmasını istemektedir.

ABD-Japonya ilişkilerindeki bu yeni bölüm daha yeni başlıyor. Daha etkili bir komuta ve kontrol yapısı geliştirme ve bölgesel olasılıkları ele almak için müttefikler arasında etkili bir işbölümü planlama konusundaki sıkı çalışma hâlâ devam ediyor. Otoriter güçlerin kurallara dayalı sisteme yönelttiği artan zorluklarla yüzleşmek için ortak bir kararlılık, ileriye dönük koordineli bir yaklaşımın sayısız komplikasyonunu çözmez. Bunun bir örneği Çin ile teknolojik rekabettir. Özellikle, Kişida’nın ziyareti sırasında Tokyo’nun güçlenmeye istekli olduğuna dair hiçbir söz yoktu. Çin’de ihracat kontrolleri ABD’nin yeni kısıtlayıcı yaklaşımını taklit etmek. Ve Kişida, açık bir serbest ticaret sistemini sürdürmenin ABD-Japonya ittifakındaki son sınır olmaya devam ettiğine işaret etti.



Kaynak : https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2023/01/20/as-kishida-meets-biden-what-is-the-state-of-the-us-japan-alliance/

Yorum yapın